華龍意匠文旅集團（Dragon culture tour）:全球排名第一的文旅旅游策劃規劃設計運營集團

策劃實力第一;規劃實力第一;客戶層次第一;全球影響第一;設計創新第一;服務品牌第一;商業價值第一;綜合能力第一。

華龍意匠文旅集團（Dragon culture tour）是全球知名的一流文旅策劃、文旅規劃、文旅建筑設計、文旅運營全產業鏈集團,也是當代最具創造力、最具影響力的文旅策劃與規劃建筑設計集團，致力于為政府和企業打造引領時代潮流的尖端文旅項目與旅游景區。

華龍意匠文旅集團（Dragon culture tour）在國際文旅、策劃、規劃、建筑、景觀設計大賽中先后獲獎有3多次，其中一等獎就有15多項。

文旅規劃及開發的兩大維度

文旅規劃是文旅產業開發的第一步，合理的文旅規劃可以在一定地區范圍內平衡文旅資源和其他資源的分配和發展，實現不同地區間、不同文旅項目間、不同內部功能區的資源互補。運用系統觀點，從全局出發，整體考慮，突出特色和優勢。

一、空間維度

文旅規劃實際上是對特定空間區域中的文旅資源開發、產品生產、產業要素配置所進行的科學安排。這里我們引入區域理論這一概念。

所謂區域，是指一定范圍的土地或空間拓展，從地理上說，就是組成地域某一整體的一部分。區域的劃分或者整合，要依據一定的特征或要素。區域是一個相對的概念，它的大小沒有既定的空間尺度，但是必須是一定的地理范圍。

區域理論，包括區域經濟和區域空間結構兩方面。

區域經濟理論是研究生產資源在一定空間（區域）優化配置和組合，以獲得最大產出的學說。資源是有限的，但有限的資源在區域內進行優化組合，可以獲得盡可能多的產出。

區域空間結構理論是一定區域范圍內，社會經濟各組成部分及其組合類型，相互作用的空間位置關系，以及反映這種關系的空間集聚規模和集聚程度的學說。

區域劃分的目的，在于發揮區域的專業化、整體化效應，促進區域經濟和社會的快速發展。

從文旅產業體系組織角度看，文旅產業發展規劃就是直接從區域理論中衍生出來的。在一定的區域中進行文旅資源配置，構建系統化的文旅產品體系和一體化的文旅產業體系。

以區域理論為基礎，對于文旅產業規劃，有以下幾方面的指導意義：

01合理劃定文旅產業區域。即依據文旅產業規劃基本要素特點和文旅產業體系構建的總體要求，來確定對于一個具體的文旅產業項目，到底應該限定多大范圍。

02確定區域內，文旅產業規劃的主導方向。即在區域資源研究及周邊地區對比的基礎上，根據市場發展的趨勢，確定本區域文旅產業發展的主導方向，特別在資源配置和產品組織等關鍵問題上，確定核心產品、經濟發展模式等。

03確定區域內的文旅產業中心。

04合理利用各種資源，對資源的開發利用進行區域性的統一規劃和分配。

為什么文旅規劃的空間屬性要圍繞著區域理論來？

文旅產業是受政策影響極大，以服務業為主的區域經濟組成。投資人進行資源開發，編制文旅項目規劃的前提是滿足地方文旅產業發展規劃的基本要求。而地方文旅產業發展規劃較城鄉規劃和土地利用規劃這兩大上位規劃而言，屬于下位規劃。兩大上位規劃對旅游產業空間布局有著指導、制約和限定作用。

結合之前探討文旅產業資源相關理論，根據區域理論，需要首先搞清楚，可以有多大地理范圍開發怎樣的特色資源，項目開發是否受到鼓勵和支持，具體的政策如何，有哪些文件和法規支持，需要多久的時間周期辦理多少面積的用地手續，建筑物和設施的要求有哪些？忽略區域理論，可能隨之而來的的就是違法用地，違章建筑，強拆，沒收等等不良后果。

我們繼續深入探討區域理論在文旅規劃中應用。以區域理論為指導，以文旅產品的組合和文旅產業體系的構建為目標，可以進行文旅資源的有機配置和各功能區的有效協調。文旅項目的運營，受制于經濟規律和其他市場因素，文旅規劃在空間角度需要從項目內部延展至整個區域各功能區，由內至外達成四個系統條件。

01區域內部各功能區之間的空間相互作用呈互補增強效應。項目內部各功能區按特色在空間布局上呈互補增強效應。

02區域內部功能區之間地理上相連、距離較近、交通方便。項目內部各功能區層次分明，交通連貫、呈環線布置。

03區域內文旅產業各功能區要具有一定集聚規模。項目內部功能分區要有一定組合，設施集中。

04區域內各文旅產業功能區之間以行業協作為紐帶，以專門的旅游交通相聯系。

社會經濟高度發展融合的今天，自身特色和區域特色并存，互補互強，尤其在疫情重大影響下抱團取暖是必然。文旅規劃不能單考慮項目本身，需要聯系區域整體，了解區域經濟規律，收集必要市場要素。文旅項目的規劃運營尤其需要結合區域平臺的打造。如：烏鎮、興化，就是文旅產業規劃結合區域理論的最好成功例證。

二、時間維度。

文旅產業規劃的時間屬性，最基本的指導方針和原則是可持續發展理論。

許多投資人在做文旅產業規劃時，片面強調所謂的因地制宜，比如有一片水域，就想著建個景觀湖；一處幽寂山林，就想著建個酒店。而文旅產業發展規劃是下位規劃，可能在上位規劃里，水域下方會建設一條高速路的山體隧道，山林的上風口會建設一個焚燒式的垃圾處理廠。這必將對未來文旅項目的經營產生不利影響。

之前文旅產業資源的學習中，老楊給讀者講到，文旅資源具有開發利用的相對永續性。這恰也對應了文旅產業規劃的可持續發展理論。

可持續發展理論，是20世紀末被社會、經濟、文化等幾乎所有領域廣泛采用的一種基礎理論。可持續發展的內涵主要體現在以下幾個方面：

01公平性

公平性，強調要既要考慮當代，也要顧及后代。資源開發的各參與方，在資源的分配上要相對公平。

02可持續性

可持續性，強調資源開發與社會經濟發展應在生態系統的承載能力之內，要實現自然、經濟和社會復合系統發展的協調統一。不同行業，不同產業相生相融，在遵循自然規律的前提下，確定自己的生產方式和消費方式，處理好經濟發展和資源環境的關系，實現生產、生活、生態的三生融合發展。

03共同性

共同性，指區域的各參與方，應有共同的認識，共同的責任感，為可持續發展共同努力。

根據可持續發展理論，文旅規劃需要注重資源、環境的合理使用和長久保護，保護不是目的，重點是如何通過保護來更合理得加以利用。

比如前邊提到的文旅規劃與上位規劃可能產生的沖突，我們在編制文旅規劃時，就要盡可能突出資源保護的概念，并設定保護范圍和保護期限。老楊以往的實踐經歷中，曾出現過投資人所在項目規劃，忽略了時間屬性的考慮，沒有及時做立項保護。文旅項目進入開發建設階段后，因項目地下礦產被其他業主立項開采，導致水文地理遭受破壞，最終不得已重新調整了文旅規劃。

可持續發展理論對文旅產業不是限制，更多的是保護。投資人在規劃編制時需要透徹了解資源狀況，歷史過程，預判后續進程，合法開發利用資源的同時，為后續發展留出空間，為資源開發提供